Para este jueves 28 de noviembre desde las 11:00 hrs està convocado un Paro General de los empleados de la administración pública convocado por la Anef, la CUT y la Mesa del Sector Público con el objetivo de rechazar un dictamen de la Contralora General de la República respecto de la Confianza Legítima para los funcionarios públicos. pues les precariza aun más el vínculo laboral con el Estado.
Qué es la Confianza Legítima?
La confianza legítima es un principio jurídico. Establece que los trabajadores tienen la expectativa que las decisiones del Estado no cambien de manera repentina o injustificada, especialmente si afectan sus condiciones de vida o de empleo.
Este principio es fundamental para los trabajadores del Estado, en especial para los que tienen contratos a plazo fijo o a contrata. La confianza legítima se basa en la idea de que si el Estado ha actuado de una determinada manera, lo seguirá haciendo en el futuro.
En abril de 2023, la Corte Suprema de Chile estableció que el principio de confianza legítima opera después de 5 años en las relaciones laborales de los funcionarios públicos a contrata. Esto significa que la Administración debe evaluar el desempeño del funcionario durante ese periodo antes de tomar una decisión sobre su continuidad en el cargo.
Si la Administración decide no renovar el contrato de un funcionario, debe notificarlo con al menos 30 días de anticipación y el acto administrativo debe estar fundado.
Cambio de criterio en Contraloria General de la Republica
El Estado de Chile a través de la Contraloría General de la República hizo recientemente un cambio en el criterio para la Confianza Legítima. La actual mandamás de Contraloria, Dorothy Perez impuso un fallo reciente de la Corte Suprema como como homologación.
En 2023, la Corte Suprema estableció que el plazo para que se configure la confianza legítima en los funcionarios a contrata es de cinco años. Este criterio se adoptó para unificar la aplicación del principio y para que la Administración pueda evaluar el desempeño del funcionario y si es necesario que siga en el cargo.
El criterio establecido por el excontralor Jorge Bermúdez, decía relación con que los trabajadores públicos bajo la modalidad contrata tenían derecho a renovar sus vínculos laborales si es que se les prorrogaba por más de dos años consecutivos.
Los diputados
Por su parte, diputados de las bancadas del PC y PS presentaron un proyecto de ley que busca revertir el dictamen de la controlara que eliminó la confianza legítima desde los dos años en los contratos de trabajadores públicos. La iniciativa se da en un ambiente de tensión puesto que trabajadores de la ANEF convocaron un paro nacional para este jueves en rechazo a la medida adoptada por Pérez.
Ahora, con un proyecto de ley, el oficialismo busca doblegar el “criterio Pérez” y establecer por ley la confianza legítima.
En concreto, se trata de un proyecto presentado por los diputados Luis Cuello (PC) y Leonardo Soto (PS), que apunta a “asentar en nuestro ordenamiento jurídico que el principio de la confianza legítima se entenderá constituido cuando el respectivo contrato ya se haya prorrogado por segundo año consecutivo, sin que lo anterior implique perjuicio alguno a la carrera funcionaria de las y los empleados públicos”.
La iniciativa sorteó su primera valla al ser declarada admisible luego de que el Partido Republicano reclamara por supuestamente ser inconstitucional. Así, pasó a la Comisión del Trabajo donde será tramitada.
“Este proyecto de ley pasó la primera barrera, pasó el primer obstáculo que le colocó la derecha y los republicanos que pidieron que fuera declarado inadmisible porque afectaba el financiamiento del Estado”, destacó el diputado Soto sobre la votación.
“Es una señal alentadora para la función pública y para la defensa de las conquistas de los trabajadores y trabajadoras públicos, y también un freno a la precariedad que es la amenaza que está contenida en este dictamen de la Contraloría que deriva a los tribunales la resolución de la confianza legítima”, acotó el diputado Cuello.
Ministra del Trabajo Jannette Jara
Por su parte, este miércoles la ministra del Trabajo, Jeannette Jara, comentó que «el viernes de la semana pasada recibimos el petitorio de la Mesa del Sector Público y esta semana se están realizando las reuniones técnicas entre los Ministerio de Hacienda, la Dipres y el Ministerio del Trabajo con las contrapartes de los funcionarios públicos de todo el país».
«Este viernes nos vamos a reunir nuevamente ambos ministro, el ministro Marcel y yo, con los trabajadores públicos para iniciar formalmente la negociación», añadió. Por lo mismo, Jara manifestó que «la convocatoria a un paro antes de sentarse a conversar no le encuentro mucho sentido, toda vez que estas conversaciones recién se van a empezar a producir».
«Cada vez que se paraliza existe, por otro lado, una ciudadanía que no puede realizar sus trámites o recibir los servicios adecuados. Haría un llamado a que si hay una molestia por palabras de la derecha en torno a la solicitud de reajuste de los salarios públicos, ojalá se los hagan saber a ellos, pero que no sea la ciudadanía los que tengan que asumir este costo», concluyó la ministra.
Fuentes: El desconcierto / El Ciudadano / Emol / Poder Judicial
